SISTEMA DE TURISMO - SISTUR
SISTEMAS: Noções Básicas
A abordagem sistêmica surgiu dos esforços para formular uma teoria interdisciplinar que apresenta-se princípios gerais e modelos, úteis para o estudo das varias ciências.
A teoria de sistemas consiste em um conjunto de agregados que compõe um todo complexo, voltado a determinados fins.
Refere a uma teoria totalizante, voltada para o conhecimento das unidades, embora os interesses do todo predominam.
O SISTUR indica que seu progresso acontece em razão de uma série de variáveis, definida por Mário Beni conforme a seguir:
CONJUNTO DAS RELAÇÕES AMBIENTAIS
1. O SUBSISTEMA ECOLÓGICO
a) Tipos de espaços:
Espaço real - consiste a toda superfície do planeta e à biosfera que a rodeia. É real, pois se pode provar sua presença, nos deslocarmos nele e, em muitos casos modificá-lo.
Espaço potencial - são as alternativas de dispor o espaço real a uso diferente do atual. A exitância pertence à idealização dos planejadores, quando, depois do diagnóstico, ao passarem à proposição do plano, estudam as alternativas de uso de um território.
Espaço cultural -consiste na porção da crosta terrestre que, por causa da ação do homem houve uma transformação na sua fisionomia original. É o espaço adaptado.
Espaço natural adaptado são as regiões da crosta terrestre em que prevalece as espécies do reino animal, vegetal e mineral. Também denominado de “espaço rural” para caracterizar a atividade produtiva.
Espaço artificial - entende-se como sendo aquela porção da crosta terrestre em que prevalece todo tipo de elemento construídos pelo homem. Sua manifestação máxima é a cidade, também nomeado “espaço urbano.”
Espaço natural virgem - são aquelas áreas cada vez mais raras do espaço natural, onde não há vestígios da ação do homem.
Espaço vital - Esta especie de espaço não trata-se da terra, mas dos seres vivente, seja eles oriundos da espécies unicelulares, vegetais e animais e ao ambiente, que necessita ser propicio para que possam existir.
Espaço turístico - é o consequência da existência e divisão espacial dos atrativos turísticos. É a matéria-prima do turismo.
Espaço real - consiste a toda superfície do planeta e à biosfera que a rodeia. É real, pois se pode provar sua presença, nos deslocarmos nele e, em muitos casos modificá-lo.
Espaço potencial - são as alternativas de dispor o espaço real a uso diferente do atual. A exitância pertence à idealização dos planejadores, quando, depois do diagnóstico, ao passarem à proposição do plano, estudam as alternativas de uso de um território.
Espaço cultural -consiste na porção da crosta terrestre que, por causa da ação do homem houve uma transformação na sua fisionomia original. É o espaço adaptado.
Espaço natural adaptado são as regiões da crosta terrestre em que prevalece as espécies do reino animal, vegetal e mineral. Também denominado de “espaço rural” para caracterizar a atividade produtiva.
Espaço artificial - entende-se como sendo aquela porção da crosta terrestre em que prevalece todo tipo de elemento construídos pelo homem. Sua manifestação máxima é a cidade, também nomeado “espaço urbano.”
Espaço natural virgem - são aquelas áreas cada vez mais raras do espaço natural, onde não há vestígios da ação do homem.
Espaço vital - Esta especie de espaço não trata-se da terra, mas dos seres vivente, seja eles oriundos da espécies unicelulares, vegetais e animais e ao ambiente, que necessita ser propicio para que possam existir.
Espaço turístico - é o consequência da existência e divisão espacial dos atrativos turísticos. É a matéria-prima do turismo.
b) Conservação ambiental: a preservação dos recursos turísticos naturais requer a adoção das subsequentes normas ecológicas:
Estratégia: é o planejamento dos recursos turísticos naturais tendo como suporte planos, projetos, programas e atividades compatíveis com sua quantidade e qualidade.
Preservação: entende-se a ressalva aqueles recursos que estão em ameaçados de extinção, por meio da proibição de caçar, pescar e de colheita de plantas.
Restauração: refere-se à correção de erros de manejo em ecossistemas alterados: programas de reflorestamento, combate de pragas, regeneração de solos e tratamento de água.
Maximização: é o proveito total de um recurso, sem que haja desperdício e maximizando sua quantidade e qualidade.
Reutilização: refere-se ao aproveitamento dos recursos quantas vezes seja necessário.
Substituição: é o uso de outros recursos em troca daqueles em risco de extinção.
Uso integral: satisfação de diferentes necessidades através de apenas recurso, isto é, o uso diverso.
Estratégia: é o planejamento dos recursos turísticos naturais tendo como suporte planos, projetos, programas e atividades compatíveis com sua quantidade e qualidade.
Preservação: entende-se a ressalva aqueles recursos que estão em ameaçados de extinção, por meio da proibição de caçar, pescar e de colheita de plantas.
Restauração: refere-se à correção de erros de manejo em ecossistemas alterados: programas de reflorestamento, combate de pragas, regeneração de solos e tratamento de água.
Maximização: é o proveito total de um recurso, sem que haja desperdício e maximizando sua quantidade e qualidade.
Reutilização: refere-se ao aproveitamento dos recursos quantas vezes seja necessário.
Substituição: é o uso de outros recursos em troca daqueles em risco de extinção.
Uso integral: satisfação de diferentes necessidades através de apenas recurso, isto é, o uso diverso.
c) Medidas para conservação ambiental
Para que se possa assegurar a proteção dos recursos são necessários aplicar os seguintes instrumentos, que são a educação ambiental, capacitação profissional, estudo de impacto ambiental, estudo de capacidade de carga, plano de manejo e controle ambiental
Para que se possa assegurar a proteção dos recursos são necessários aplicar os seguintes instrumentos, que são a educação ambiental, capacitação profissional, estudo de impacto ambiental, estudo de capacidade de carga, plano de manejo e controle ambiental
2. SUBSISTEMA ECONÔMICO
Entendendo como atividade econômica, o turismo engloba um encadeamento de serviços que são apresentado ao viajante.
O agregado de serviços verdadeiramente disponível no mercado e que compõe a cadeia de sua produção, distribuição, consumo e valor.
Entendendo como atividade econômica, o turismo engloba um encadeamento de serviços que são apresentado ao viajante.
O agregado de serviços verdadeiramente disponível no mercado e que compõe a cadeia de sua produção, distribuição, consumo e valor.
a) A economia do turismo analisa:
- Os meios de uso dos recursos.
- A disposição e o giro de renda provida pela atividade
- O sentido do comportamento econômico dos viajantes ( a deliberação de viajar, o deslocamento, os meios de hospedagem, a concretização dos objetivos da viagem, a permanência e os gastos).
- O desempenho dos agentes, empresas, e agentes públicos que atual no local que destina e recebe turistas.
b) Considerações sobre a economia do turismo
- A conjuntura econômica é condicionante infindável do seu desenvolvimento, tanto na ordem micro, quanto na macro.
- O turismo é uma constante atividade produtora de renda, que se acha sujeita a todas as leis econômicas que operam em outros ramos e setores industriais ou de produção.
- Causa indiretamente elevada repercussões econômicas nas demais atividades produtivas por meio do efeito multiplicador.
- Os efeitos econômicos ocasionado são importantes para o padrão de vida da população.
- O turismo promove o desenvolvimento intersetorial, devido o efeito multiplicador, do investimento e dos fortes crescimentos da demanda.
b) Alguns aspectos econômicos inerentes ao setor:
- Rentabilidade dos investimentos como fator acelerante da habilidade empreendedora.
- A exclusividade da mão-de-obra ofertada, como estimuladora do nível social de emprego.
- Disponibilidade de recursos na esfera do sistema financeiro para financiar a demanda dos serviços (novos equipamentos).
d) o turismo é um fenômeno que se manifesta ao lado da demanda
Consumo privado: corresponde aos gastos por parte dos turistas na aquisição de bens e serviços do Sistur:
Consumo privado: corresponde aos gastos por parte dos turistas na aquisição de bens e serviços do Sistur:
Inclui gastos com alojamento hoteleiro, locação de imóveis nas férias, gastos com recreação, alimentação, casas noturnas, transporte coletivo, locação de veículos e outros.
Consumo público: corresponde aos dispêndios do governo no Sistur que compreendem publicidade institucional do setor, gastos de custeio dos órgãos oficiais públicos do turismo, crédito oficial aos programas de formação de mão-de-obra, planejamento e execução de políticas estratégicas e outros.
Exportação: o turismo em seu aspecto econômico é objeto de comércio internacional.
- A verdadeira interpretação do balanço de transações com o exterior exige que se distingam as entradas e saídas de divisas.
Importações: consideram-se no Sistur, os gastos dos residentes em viagens no exterior com compras de bens de serviços.
3. SUBSISTEMA SOCIAL
a) Aspectos atuais da sociedade
- Globalização
- Desterritorialização
- Universalização do sistema financeiro
- Comunicação virtual
- Nacionalismos e fundamentalismos
- Mudanças sociais sem a contrapartida de uma mudança econômica adequada.
b) Desafios do mundo moderno que influenciam sobre as comunidades estáveis receptoras:
Necessidade de crescimento econômico para a criação de maior número possível de empregos e renda.
Mundo em constante e radical processo de imitação e de globalização econômico-cultural.
Nova hierarquia de valores
Sociedade cada vez mais móvel
Mundo dominado pela ciência e pela técnica
Horizonte de interesses humanos já não coincide mais com o horizonte religioso.
Sociedade pluralista
Sociedade democrática - a crítica é uma expressão normal
Sociedade dinâmica (conhecimento e informação)
Sociedade de confronto: jovens X adultos
Sociedade de famílias reduzidas e instáveis
Classes sociais antagônicas
Sociedade consumista - o importante é ter e não ser.
Mundo dividido: países ricos e países pobres e miseráveis
c) mobilidade social
- A mobilidade humana acarreta novas formas de vida que modificam as linhas conservadoras de comportamento
- A mobilidade põe em contato muitas pessoas, amplia e enriquece as maneiras de pensar e de atuar, expandindo o acervo cultural.
d) Mobilidade e Turismo:
- Modernos meios de comunicação e transporte
- finais de semana (entretenimento, descanso, desfrute e contemplação da natureza, a prática de esportes, a formação cultural)
- necessidade de novos planejamentos e investimentos em equipamentos e receptivos para o turista de finais de semana.
e) As comunidades Rurais: apresentam três principais modelos sociológicos de desenvolvimento turístico:
- Desenvolvimento autóctone, vinculado ao capitalismo popular de empreendedores nativos.
- colonização aristocrática, planejada por grandes capitais sobre vasta superfície.
- colonização democrática caracterizada pelo fluxo de pequenos investimentos dos cidadãos.
Entende-se por comunidade autóctone: a comunidade estável e arraigada na sua terra, com sua história, cultura, língua, tradições, costumes e valores.
4) SUBSISTEMA CULTURAL
É a parte da superfície da terra que teve sua fisionomia original mudada pela ação do homem. É consequência da intervenção do trabalho físico e mental do homem no espaço natural, ou seja, o espaço cultural.
A cultura: considerada a matéria-prima do turismo, corresponde ao conjunto de crenças, valores, e técnicas para lidar com o meio ambiente, compartilhado entre os contemporâneos e transmitido de geração em geração.
a) Os bens culturais colocados à disposição do consumo turístico:
- O acervo dos monumentos históricos e o registro dos legados que expressam os valores da sociedade;
- os museus e as galerias de arte, que reúnem as várias modalidades de expressão artística;
- as manifestações populares de caráter religioso e profano;
- o folclore, que retrata, numa reconstituição cênica de ambiência histórica, as etnias formadoras de populações;
- a cultura popular, que mais efetivamente evidencia o presente de cada área, tornando-se, por vezes, geradora de fluxos turísticos específicos e caracterizadora de regiões dentro de um único país.
b) Meios de animação do turismo cultural
“É o conjunto de ações e técnicas dirigidas a motivar, promover e facilitar a maior e mais ativa participação do turista no desfrute e aproveitamento de seu tempo turístico, em todos os níveis e direções que este implica.”
c) Tipos de culturas:
- Cultura popular: cultura apreendida e manifestada de pai para filho, de família para família.
- Cultura erudita: cultura apreendida por uma ideologia.
- Cultura de massa: cultura apreendida pelos diversos meios de comunicação, atingindo grande número de pessoas.
CONJUNTO DA ORGANIZAÇÃO ESTRUTURAL
1. SUBSISTEMA DA INFRA-ESTRUTURA
a) Saneamento básico
- Abastecimento de água: tem importância do ponto de vista sanitário, no desenvolvimento de esportes e atividades recreativas, além de melhorar o conforto e a segurança coletiva.
- Coleta e disposição de esgotos: eliminação dos aspectos ofensivos à saúde e aos sentidos (aspectos estéticos, odores e outros)
Objetivos econômicos:
§ Melhoria da produtividade;
§ Conservação dos recursos naturais;
§ Valorização de terras e propriedades;
§ Implantação e desenvolvimento de indústrias equipamentos turístico-recreativos (hotéis, colônia de férias e empreendimentos habitacionais)
b) Energia elétrica e iluminação pública:
- Contribui para a segurança dos equipamentos sociais;
- Do tráfego noturno de veículos e pessoas nos logradouros públicos e pontos de encontro da população.
- Sua eficiência depende da realização das seguintes operações: geração, transmissão, transformação e distribuição ao consumidor.
c) Limpeza pública: consiste na remoção de resíduos residenciais e da limpeza das áreas públicas (coleta, transporte e disposição final do lixo); permite o funcionamento permanente do sistema de drenagem de águas pluviais e elimina focos de poluição concentrada;.
d) Transporte coletivo: a meta é proporcionar à população urbana e rural condições de deslocamento rápido, seguro, econômico e eficiente, particularmente para os equipamentos sociais e de trabalho.
e) Comunicações: possibilitam às populações residentes e flutuantes de uma localidade a comunicação telefônica rápida com os serviços de assistência médica, de segurança pública, entre outros. Permitem comunicações postais, telefônicas e telegráficas aos setores comerciais, industriais e turismo.
f) Abastecimento: tem como objetivo proporcionar à população a aquisição de gêneros alimentícios frescos e de boa qualidade e a preços convenientes. As operações são através de mercados municipais, feiras livres e abatedouros.
g) Conservação de logradouros públicos: tem por objetivoassegurar as condições permanentes de tráfego de veículos motorizados nas vias públicas das regiões urbana e rural, além de transpor obstáculos como rios, vales e outros.
As operações são:
- Conservação do leito carroçável das vias públicas, pavimentadas ou não e das estradas municipais, pontes e viadutos;
- Pavimentação de passeios e construção de sarjetas, passeios e vias pavimentadas;
- Construção de pontes, viadutos e outras obras.
h) Poluição da água e do ar:
- Refere-se à poluição de cursos d’água, de represas, de praias e de orlas marítimas, pelo lançamento excessivo de esgotos, em particular de efluentes líquidos industriais que prejudicam a flora e a fauna.
- Indústrias com resíduos gasosos de cheiro desagradável, poeira, fuligem e outros.
i) Equipamentos municipais e serviços de infra-estrutura turística:
- Integram o conjunto da infra-estrutura de um núcleo receptor.
- Depende de uma política de planejamento e programas dirigidos ao desenvolvimento turístico-recreativo.
- Abrange os serviços de conservação de parques municipais e regionais, reservas naturais e museus, monumentos históricos, etc.
j) Sistema viário de transporte: no planejamento de construção de estradas devem ser avaliados:
- O tipo de pavimento
- A largura mínima transitável, respeitando-se as normas de segurança e de sinalização;
- O número de pistas e suas respectivas obras de arte nelas existentes;
k) Estradas turísticas: a estrada turística é uma malha construída especificamente para o turismo. É utilizada exclusivamente por quem queira passear e “dirigir por prazer”.
l) A organização territorial: o planejamento territorial é instrumento poderoso e indispensável para maximizar os resultados das medidas tomadas para o desenvolvimento econômico, social e cultural de um município. O diagnóstico da organização territorial deve analisar a distribuição dos usos residencial, industrial e comercial do solo urbano e dos locais de recreação. Este procedimento tem como objetivo promover e propiciar funções de ordenamento do espaço; da circulação e implantação da infra-estrutura e dos equipamentos urbanos, de modo a maximizar a produção das atividades econômicas e o bem-estar da população.
2) SUBSISTEMA DA SUPERESTRUTURA
Refere-se à complexa organização pública (Política Nacional do Turismo - Plano Nacional de Turismo) e privada (Produção e venda de diferentes serviços do SISTUR). Envolve o estudo racional da problemática do crescimento turístico
a) Deve-se entender por política de turismo: o conjunto de diretrizes básicas que expressam os caminhos para atingir os objetivos globais para o Turismo no país. Deverá nortear-se por três grandes condicionamentos: o cultural, o social e o econômico.
b) O projeto de uma Política de Turismo deve incluir:
- Defesa e preservação do patrimônio cultural
- Defesa do patrimônio natural
- Combate aos vários tipos de poluição
- Defesa da paisagem, do ar, das águas, dos espaços livres, da vegetação.
- Conservação da memória histórica e cultural do país.
- Sua formulação deverá estar ancorada nos valores nacionais, nos traços culturais.
c) Função específica dos órgãos institucionais públicos de turismo:
- Determinação de prioridades
- Criação de normas
- Administração dos recursos
- Dará as diretrizes e proverá as facilidades.
d) O turismo na estrutura administrativa pública: hierarquia:
- Ministério do Turismo
- EMBRATUR
- Secretarias de Estado,
- Secretarias Municipais
- Diretorias de Turismo Departamentos, divisões, setores, etc.
e) O turismo pode ser empregado para fins diversos:
- Alcance de objetivos no campo econômico
- Geração de empregos, redistribuição de renda, descanso, lazer (no campo social)
- Ampliação do conhecimento da população sobre fatos históricos e culturais (no campo cultural)
- Integração nacional, projeção da imagem do Brasil no país e no exterior, etc (no campo político)
f) Formas de entidades oficiais
- Centralizada - criado pelo estado dentro de sua própria estrutura administrativa, pode ocupar diferentes posições e hierarquias.
- Descentralizada - criado pelo estado através de lei e goza de autonomia técnica e administrativa.
g) O estado no processo do planejamento turístico
- 1ª etapa - Política (traçada para atender aos requisitos do seu crescimento)
- 2ª etapa - Programas constantes do planejamento particularizado.
h) As políticas de Estado são voltadas para:
- os benefícios da população;
- a garantia da melhoria do balanço de pagamentos,
- a criação de empregos,
- a redução da sazonalidade e
- o incentivo à proteção ambiental.
i) Os clusters turísticos: é a forma de maior sucesso, na atualidade da articulação (integração e interação), de um modelo de gestão de um pólo turístico, suas modalidades de promoção, comercialização, desenvolvimento e cooperação entre os agentes econômicos, culturais, políticos e sociais de um local ou região.
CONJUNTO DAS AÇÕES OPRACIONAIS
Para se planejar o turismo no município é necessário o conhecimento preciso da OFERTA e da DEMANDA.
1. SUBSISTEMA DA OFERTA
a) Oferta original: pode ser concebida como o conjunto dos recursos naturais e culturais que, em sua essência, constituem a matéria-prima da atividade turística.
b) oferta agregada: à matéria-prima agregam-se os serviços produzidos para dar consistência ao seu consumo, os quais compõem os elementos que integram a oferta no seu sentido amplo, numa estrutura de mercado.
- A atração de um turista para um local será determinada pela qualidade e combinação dos atrativos, superestrutura e infra-estrutura presentes no destino.
- O papel do planejamento e do gerenciamento, no todo do produto turístico na destinação, são cruciais para que os mercados-alvo sejam atraídos e para que se tenha uma experiência satisfatória.
- A destinação é alvo dos impactos econômicos, socioculturais e ambientais da atividade turística não-planejada ou mal gerenciada.
2. SUBSISTEMA DA DEMANDA
a) As definições dependem da área:
- Para a área econômica, demanda significa a relação da quantidade de qualquer produto ou serviço que as pessoas queiram e possam comprar por cada preço específico, em um conjunto de preços possíveis, durante um dado período de tempo.
- Para os psicólogos, diferentemente, vêem a demanda do ponto de vista da motivação comportamental. O psicólogo busca analisar o turista e examinar a interação entre personalidade, ambiente e demanda turística.
b) Os tipos de demanda
- A demanda real ou efetiva - é o número real de participantes do turismo ou aqueles que estão viajando (os turistas de fato). Este é o componente mais fácil e comumente medido.
- A demanda reprimida é formada por aquela parcela da população que não viaja por alguma razão.
- A categoria sem-demanda - é aqueles que não desejam viajar ou não têm as condições para tal.
c) A demanda turística varia com uma série de fatores:
- preço do produto;
- preço dos produtos concorrentes;
- preço dos produtos complementares;
- renda do consumidor;
- nível de investimento em divulgação;
- modismo;
- variações climáticas;
- catástrofes naturais e artificiais;
- disponibilidade de tempo livre.
d) O perfil dos visitantes e suas motivações estão ligados:
- à percepção, apreciação e satisfação aos atrativos pelos visitantes;
- às necessidades e o processo de decisão associados ao consumo;
- ao impacto dos diversos efeitos das várias táticas promocionais;
- à percepção do risco em aquisições turísticas;
- aos diferentes segmentos de mercado;
e) pesquisa de demanda turística:
- de onde são?
- quem são?
- o que compram?
- como chegam?
- tempo de permanência?
- como planejam suas viagens?
- onde se hospedam?
f) pesquisa de demanda local (habitantes):
- O perfil dos moradores;
- hábitos e costumes locais;
- valores sócio-culturais;
- percepção, apreciação e satisfação dos moradores com a atividade turística;
Os serviços turísticos, no momento em que são consumidos, transformam-se em produto turístico. Antes não são outra coisa além de oferta. O produto turístico deve ser distribuído no mercado. Essa distribuição deve ser operacionalizada pelas operadoras e agências de viagens.
